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[明報][何濼生][濼觀天下]何濼生:信任的價值 不信任的代價 人氣: 96 回覆: 0


【明報專訊】我和南洋理工大學黃有光教授的一個研究發現:最佳的公共支出各各不同,視乎當地的人口結構、發展階段、和公共管治質素,分別可以很大。其公共管治質素的影響更是非常突出。我們用世界銀行的公共管治質素指數及World Value Survey第五和第六輪調查關於整體生活滿意度和其他相關數據(2005至2009年,2010至2014年),結果發現公共管治質素愈高,人民心目中最佳的公共支出比例(相對GDP)也就愈高。居公共管治質素指數中位數以下的國家,各國中只有危地馬拉的公共支出低於18%,最佳公共支出比例無法算出,在18%以上則見政府支出比例愈低,人民整體生活滿意度愈高。

我們推測:公共管治質素指數標示各國政府的問責性,政府的問責性愈高,人民對政府愈信任,因此也就不太介意多付一點稅,享受多一點公共服務。我們發現芬蘭、瑞典,和瑞士的最佳公共支出均逾40%;加納和約旦的最佳公共支出為最低,只有30%。香港和新加坡的最佳公共支出估算為約39%,比實際的支出高於一大截。

公共管治質素指數 反映市民對政府信任

眾所周知,芬蘭、瑞典,和瑞士都屬全球幸福指數最高的地區,它們稅率高,人民卻不介意,因為他們深信政府取之於民用之於民。政府支出佔本地生產值分別為50%、53%,和35%。芬蘭和瑞典明顯超支,瑞士則短支。香港和新加坡按我們的估算,則是大大短支了。

公共管治質素指數居於中位數下游的國家,人民根本不信任政府,不信任政府的代價是政府面對施政上的重重困難。應做的不能做。相比之下,有公信力、有問責性、公開透明的政府可以做更多的事情,但由於支出要佔用更多資源,政府支出增加必然意味民間要付出更多。按我們的估算,芬蘭和瑞典都明顯超支,應分析有哪些政策範圍用多了錢。

世銀的公共管治質素指數當然未必全面反映實况。按照世銀的數字,香港的公共管治質素居世界前列,但事實上民間未必真的那麼信任政府。觀乎香港高鐵一地兩檢安排的討論,乃至最近律政司申請覆核雙學三子刑期的討論,政府正面對一個信任危機。政府和市民都要明白政府公信力和問責性十分重要。如果政府有更高的公信力和問責性,它就可以更好地服務市民。

珠海學院商學院院長

[何濼生 濼觀天下]
                    

來源: http://www.mpfinance.com/fin/col ... 0296&issue=20170828
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