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[明報][何濼生][濼觀天下]何濼生﹕工業安全有賴加強罰則 人氣: 42 回覆: 0


【明報專訊】近年香港的工業意外實在太多。最令人遺憾的是港珠澳大橋工程發生多次致命工業意外,施工9年間在本港轄下工地發生的致命工業意外共有8宗奪去9名承建商員工寶貴性命。在這些意外中,有4宗涉及工人墮海、兩宗涉及工人在高空工作、涉及工人遭物體打擊及操作機器發生意外則各有一宗。 這些意外都不是來自外來的不可知因素,都應可避免的。問題是我們現有的違規罰款實在太輕了。

工人死亡事故平均罰款僅2.9萬

事實上,勞工處數字顯示:過去10年雖然成功檢控違反工業安全條例的個案有所增加 ,涉及的罰款卻大大偏低,平均不過是區區的9045元;造成工人死亡的事故平均罰款亦僅為2.9萬元而已。法例容許的最高罰款為50萬元,本已屬偏低,但多年來最高罰款只為25萬元。香港建造商會不同意提高罰則,理由是一旦發生工業意外,工程勢被拖慢而承造商將須付上巨額賠償,因此看來區區小數的罰款大大低估了實際的懲罰。

然而,這分析犯了很嚴重的錯誤。問題是承造商在未發生意外時的盤算是:若趕工不成引致延誤,自己肯定要被重罰。趕工成功,能在限期前完成免罰可省很多錢,由於發生意外的可能不算很高,而罰款又不高,在商人眼中值得一博。可見罰款低確會造成更多工業意外。

近期一篇刊於《Safety and Health at Work》的論文表示:其檢視在英國發生的27宗引致有工人死亡工業意外中,罰款由5000英鎊至300萬英鎊不等,差異大的一個原因是罰款按企業的營業額計算。筆者不贊成罰款與企業營業額掛鈎。其實,清晰而具阻嚇的罰則才是最重要。低至2.9萬元的致命工業意外罰款給人不重視工人性命的觀感,最糟糕的是毫無阻嚇力。我認為以百萬元計的罰款才較為合理。

涉人命罰款要有阻嚇力

固然,不管安全措施做到多麼足夠,有些工業意外還是可能發生。2016年有一宗意外,涉及一輛的士在雨中跣軚,剷入一個馬路工程區撞死了3個工人。我提出以百萬元計的罰款才較為合理,是指若有證據證明承造商犯了刑事疏忽時,就應施以重罰。上述意外中,如果的士司機危險駕駛罪成,怎麼可以同時又判工程承造商刑事疏忽?我提出這些疑問是要紓解工程承造商不必要的恐懼。只要做足了合理的安全措施,就應可免巨額罰款和刑責。

珠海學院商學院院長

[何濼生 濼觀天下]
                    

來源: http://www.mpfinance.com/fin/col ... 5667&issue=20180611
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