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澳礦業稅草案出台中國或為澳洲礦業稅買單 人氣: 1073 回覆: 0


http://www.sina.com.cn 2011年06月16日08:24  南方日報
  澳大利亞醞釀已久的礦產資源使用稅草案日前正式公佈,該草案提議,礦產資源使用稅僅針對鐵礦和煤礦,稅率設定為利潤的30%。
  澳大利亞是全球最大的礦產品出口國(主要是鐵礦石、煤炭、銅、天然氣等),礦業是澳大利亞的經濟命脈;中國則是全球最大的礦產品進口國之一,澳大利亞是中國礦產品的主要輸出國,此外,澳大利亞也是中國海外礦產品投資的主要目的地。 因此,澳大利亞礦產資源使用稅的出台,不但對澳大利亞經濟有著重要影響,對中國經濟也會帶來一些衝擊,中國很可能成為澳洲礦產稅的實際買單人。
  30%稅率一年前已經確定
  其實,早在一年前,澳大利亞政府就已經明確了對礦業企業收取利潤30%的礦產資源使用稅。 因此,此次澳大利亞礦產資源使用稅草案的出台,只不過是以草案的形式,將這一說法明確下來。
  礦產資源使用稅由澳大利亞前總理陸克文提出。 在陸克文政府看來,澳洲龐大的礦產資源應該是全體澳大利亞國民的財富,但澳大利亞的兩大礦業巨頭必和必拓、力拓的最大股東都是海外投資者,兩大公司巨額利潤中的相當大部分也因此“流失”海外。 為了把礦業利潤留在國內,陸克文政府決定出台資源稅。
  陸克文政府當初決定將稅率定在40%,這一高稅率受到了礦業巨頭的聯合抵制,陸克文也因此下台。 女總理杰拉德上台後,對40%的稅率進行了調整,將稅率降到30%。 但這一稅率依然受到了來自礦產界的抵制。 直到去年底澳洲昆士蘭地區爆發洪水災害,為了推動災後重建,政府和礦業才在30%稅率上達成妥協。
  據悉,該草案將在今年稍晚時遞交國會討論,如獲通過,將在2012年7月1日起生效。 由於澳大利亞政府已經就此問題與礦業界進行了長達一年多時間的溝通,並基本達成一致,因此,草案獲得國會通過。 澳洲國庫部稍早曾表示,預計起初兩年的稅收將在77億澳元,這將令該國2012/13年預算重回盈餘狀態。
  中國或為澳洲礦業稅買單
  澳大利亞是全球最大的鐵礦石和煤炭產品出口國,礦業資源稅草案將徵稅目標瞄準鐵礦和煤礦,勢必推高全球的鐵礦石和煤炭價格。 這對中國來說,無疑不是一個好消息。
  中國是全球最大的鐵礦石進口國,2010年,中國從澳大利亞進口的鐵礦石總額約為3億噸(約佔總進口量的四成),金額超過450億美元。 假設鐵礦石企業將礦石價格提升15%來對沖稅收成本,中國鋼鐵企業至少要掏出50億美元來為澳洲的礦產資源稅買單。 如果其他國家的鐵礦石跟風漲價,中國鋼鐵企業增加的支出將超百億美元。
  從煤炭方面來看,中國現在已經成為煤炭淨進口國。 海關的統計數據顯示,今年1—5月份,中國進口煤炭5688萬噸,全年進口超億噸成為必然。 澳大利亞作為全球重要的煤炭出口基地,去年昆士蘭地區(澳洲主要產煤地)發生洪水,引發全球煤炭價格飛漲。 儘管目前國內的煤炭價格尚未與國際價格對接,但其傳導效應仍然讓市場壓力巨大。
  此外,中國近兩年加大了對澳洲礦產資源的投資力度,寶鋼、首鋼、武鋼、中鋼、鞍鋼、中信泰富等企業,都在澳大利亞投資了鐵礦;煤炭方面,2009年 兗州煤業(32.61,-0.39,-1.18%)以33.33億澳元在澳大利亞收購了Felix煤礦100%股權,今年5月份,兗州煤業出價約38億美元收購澳洲煤企Whitehaven Coal。 聯合金屬網的分析師胡凱指出,一旦資源稅開徵,很可能將增加企業投資澳大利亞礦業的風險,對投資回報率產生影響。
  南方日報記者田志明
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