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社評:談判級別愈談愈低 中美貿戰曠日持久 人氣: 223 回覆: 0


2018年8月19日 星期日
社評:談判級別愈談愈低 中美貿戰曠日持久
https://news.mingpao.com/pns/dai ... 00003/1534614558842
【明報社評】本周中,中美貿易談判又再展開,雙方代表分別是中國副商務部長王受文和美國副財長馬爾帕斯。中美談判從國家主席對總統,到副總理對財長、商務部長,再到現在的副部長級,層級愈談愈低,反映雙邊關係愈鬧愈僵。今次談判的低層級也顯示是雙方摸底之會,難有突破成果。會談前,特朗普已揚言,中國仍未能拿出美國可接受的協議,若美國未獲公平對待,不會「敲定任何結果」。種種迹象顯示,中美貿易戰不會很快結束,很可能重蹈韓戰及1950至1970年代中美大使級談判的歷程,談談打打,曠日持久。

新一輪談判層級低

互相摸底難有突破

韓戰停戰談判自1951年7月談到1953年7月27日,才簽署停戰協議,兩年間一直在談談打打。中美大使級會談是1955年8 月1日起兩國駐歐洲的大使在日內瓦開始談判,後來談判地點遷至波蘭首都,直至1970年2月20日,近15年間共談了136次,可算得上世界外交史上罕見的馬拉松談判。

今次中美貿易戰談判,從5月至今不過3個月,由於兩國貿易衝突是結構矛盾所致,冰凍三尺非一日之寒,絕非副部長層級的工作會談所能解決。

中方特別強調今次是「應美方邀請」,又重申「反對單邊主義和貿易保護主義做法,不接受任何單邊貿易限制措施」;只願「在對等、平等、誠信的基礎上,開展對話和溝通」。顯示在之前幾次談判成果屢遭美方反悔的前車之鑑下,北京取態審慎。而美國方面,特朗普及其經濟顧問庫德洛強調是中方「想談」,又警告北京勿低估美方「決心」。

美方領銜的副財長馬爾帕斯主要負責金融、服務貿易等領域,而服貿又是美國對華貿易的最大順差來源,過去10年這一順差增長了33.7倍。特朗普對北京會否打服貿這張王牌有所擔心,可能是派這服貿專家來摸底,同時他也可能擔負對華施壓要讓人民幣升值的角色。

不過,美國政府內部持續的分歧也令這次會談難有成果。王受文今次的談判對手並非美國商務部而是財政部,眾所周知,美國財長梅努欽是特朗普團隊中對華貿易戰的鴿派,就在他與中國副總理劉鶴努力重啟今次談判的同時,美國貿易代表辦公室擬議對2000億美元中國商品加徵關稅的公聽會也將於明天開始,令今次談判在陰霾籠罩的氣氛中展開,難有令人驚喜的成果。

由於中國經濟最近出現下滑迹象,相反美國經濟強勢,而且貿易戰美國主攻,中國主守,所以一般相信,美方在談判中可以予取予攜。白宮經濟顧問庫德洛就稱,中國經濟很差、正在下滑,投資崩潰,國民正拋售人民幣,投資者正撤出中國。但從內地股市表現看,內地民眾已接受持續貿易戰的影響,負面因素可謂盡出;反而高負債經營及高估值的美國上市公司在貿易戰升級環境下,令美股高處不勝寒,一旦掉頭向下,美元加息或難以為繼,中期選舉的結果可想而知。而且,美國一方面鼓吹中國經濟持續走弱,一方面卻施壓中國政府拉抬人民幣匯率,這種叫價恐怕需要壓倒性的戰略優勢才能實現。

美國強勢中國主守

予取予攜可能性低

美國對中國發動這場貿易戰不僅僅只是貿易衝突,更是美國試圖阻止中國崛起的戰略重要組成部分,這場貿易戰已突破貿易糾紛範疇,正在向中美政治、安全與人文交流等諸多領域外溢,已嚴重阻礙了雙邊關係的正常發展。這場貿易戰實際上表明了中國加入世貿組織後搭便車的時代終結,中美已進入了競爭時代。

在2002加入世貿組織之初,中國的全球經濟規模不到日本一半,不到美國的五分之一,比東盟還小。但現在,中國已經是日本的3倍,接近美國的三分之二。如果說鄧小平提出「韜光養晦」時中國只是一隻小白兔的話,今日的中國已經是一隻大笨象了,實在是藏不住,也躲不了的。中美關係已經不可能回到從前,只能在新形勢下重新調適。

中國雖然不願意打貿易戰,但是不得不打;儘管這場貿易戰一定程度上增加了中國經濟的外部風險和下滑壓力。中國經濟基本面仍算穩定,亦有足夠韌力,有應對衝擊的迴旋餘地。中國政府應該將這場危機變為深化中國改革的一次機遇,積極激活國內市場,改善國內的商業環境,真正建立起一個公正、公平、合理、有效的營商機制;同時,堅定不移地推動改革開放,堅定不移地發展自己,加快產業結構調整,加大科技創新力度,穩定貿易戰負面衝擊對預期的影響。如此,美國想逼中國簽訂城下之盟,恐怕並不容易。

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