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[轉貼]菲律賓外弱中乾 黃岩糾紛仍難決 人氣: 1246 回覆: 0


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2012年5月15日
林行止 林行止專欄
菲律賓外弱中乾 黃岩糾紛仍難決
一、中國與菲律賓就黃岩島主權的爭持,至今已一個多月,雖然雙方炮艇相向同時進行秘密外交協商,但在中方堅持不允把之交由國際仲裁的 前提下,恐怕令雙方滿意且能體面收場的辦法尚未浮現。...
黃岩島(Huangyan Island、菲律賓稱Panatag Shoal,中菲以外皆稱Scarborough Shoal,這是十八世紀末葉英國同名艦隻在此淺灘海難而得名)...
...皆因近年附近海 域發現豐富天然(煤)氣蘊藏,遠的且別去說,四月二十三日菲律賓最大規模的礦務公司Philex(控股公司為本港上市的第一太平洋〔0142〕)向馬尼拉 交易所報告屬下公司在這一帶海域發現龐大天然氣田,令其股價急升(一天內由四十五美仙升至五十七美仙),不過,股票有價猶其餘事,有關各國(地)—中國、 菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊和台灣,以大利當前,對區內島礁主權爭議必會升級,才教人擔憂。到口的肥肉人人要分杯羹,是很自然的。Philex早在二 ○○六年的地質調查報告,已顯示其Sampaguita氣田的煤氣蘊藏量便有二十萬立方尺,比世紀初的調查增五倍……。Philex去周的新發現,令菲律 賓政府原定今年七月一共發出十五項開發合約的爭議性更大。
從歷史文獻看,南中國海的大小島嶼礁石,大部分屬於中國,但中國以外的國家,質疑 這些「文獻」有效性的政府和輿論愈來愈多(較全面和客觀的分析有五月十一日asiasentinel.com的The Crisis in the South China Sea)。另一方面,從海圖看,區內不少小島岩石遠中國近東南亞諸國,以黃岩島為例,它離菲律賓呂宋島僅一百三十八海浬、離高雄三百浬而離海南島更達五百 多浬。與一國本土距離遠近雖不是構成主權誰屬的根本因素,但鄰近國家在爭奪主權尤其是荒無人烟小島主權上較有說服力進而可獲較多國際社會特別是與中國有海 域主權糾紛的南亞「諸小」支持,是十分顯然的。
二、...今年一月上旬,○七年在華盛頓成立的智庫「新美國安全中心」(CNAS)發表一份由四名專家撰寫長達一百 二十頁的報告《力量的合作—美國、中國和中國南海》(Cooperation from Strength — The United States, China & the South China sea),詳細分析了題目概括的各國在南中國海的利害關係,指出由於中國勢力的膨脹,「愈來愈咄咄迫人」,令東南亞各國與中國有海域主權爭議的國家,通過 一個無形的關係網,協力令中國當不了霸主(……help deflect Chinese hegemony)。報告認為如今這種形勢已漸趨成熟,皆因這些國家的民族主義高漲!
...人民行動黨 (Citizen's Action Party,菲文Akbayan)的主要「金主」萊達.尼古拉斯—路易斯(Loida Nicolas-Lewis, 1944-)發起(菲律賓政府說示威為民間自發,有其道理)。萊達是菲律賓人,阿基諾總統的私人朋友和政治盟友,她的丈夫為八十年代美國黑人首富(淨值四 億美元)路易斯(R. Lewis, 1942-1993),其創辦的Beatrice Foods於九十年代打入中國市場,但不知什麼緣故,路易斯夫人是狂熱的民族主義者,出錢出力保護菲律賓在南中國海的主權,去年七月,人民行動黨的數名代 表前往菲律賓西海(南中國海一部分)數小島「宣示主權」,便由路易斯夫人出資;去年八月,她往見聯儲局主席貝南奇,申述反對中國工商銀行收購本港東亞銀行 在美國二十六家分行的理由。按此項收購已於周前完成,唯拖了這麼久,與此舉多少有關。
理直氣壯的民族主義都是非理性的。...去年中國遊菲遊客佔該國總遊客量百分之九、達二十五萬多人次;去年中 國購進值三億六千多萬美元的菲律賓香蕉。胡錦濤主席與阿基諾總統去年九月北京之會,達成雙邊貿易在二○一六年將達六百億美元的共識,如果兩國目前劍拔弩張 的情勢不能在短期內平息並「和好如初」,此標的將恐難達致(目前雙邊貿易額在三百億水平〔○七年最高達三百零六億,金融海嘯後不進反退〕)。還有,十餘萬 在港菲傭每年的僑滙以億美元計,批不批准菲傭來港雖是香港內政,但中菲一旦發生衝突,...
三、...「新美國安全中心」五月三日發表亞洲問題專家、「國際評估 及戰略中心」資深院士費沙評估菲律賓國防力量的特稿(R. Fisher: Defending the Philippines, Military Modernization and the Challenges Ahead),提供了具體資料,顯示菲律賓絕對是個軍事弱國。馬可斯於一九六五年當上總統後,一來由於財力有限,一來是「把國防事務交給美國」,因此「不 願意在國防上尤其是對抗外敵的軍備上投資」;到了一九九二年美軍撤出,關閉蘇碧灣及克拉克海空軍基地,菲律賓真正「不設防」,但菲律賓不為所動,雖有意把 軍力現代化,...
二○一○年 七月阿基諾上任後,銳意提高國防力量,許下於其六年任內建立強大軍力,僅重整空軍的預算便達十億(美元.下同),這筆經費大部分來自美國軍援,而美國軍援 則多數是過時的飛機(如美軍早已棄用甚且不想保留的F-16戰機〔印尼、泰國及新加坡均擁有這機種的飛機〕)和艦艇(如美軍已計劃把之「退役」的咸美頓級 驅逐艦,每艘定價一千四百萬〔美軍把之拆除的費用一千萬〕)。阿基諾有意讓菲律賓負起保家衞國的責任,美國當然樂於玉成,因此極可能在今年或明年對菲律賓 出售新款的海軍巡邏機(現在的OV-10輕易被中國飛機攔截);菲律賓的海軍亦乏善可陳,直至去年其威力最大的潛水艇為一九四三年美國的出品……。迄今為 止,菲律賓的海空軍只適宜增援陸軍對付山區游擊隊及在近海緝私。
非常明顯,阿基諾政府採取與中國對抗的策略,是因應國內日益高漲的民族主義 情緒,同時成為爭取美國軍援的利器,當然還有瓜分區內能源資源的用心。...
不論從哪一角度看,菲律賓的確不堪一擊,由於美國及亞洲各與中國有主權爭紛的國家均牽涉其中,一不小心便會闖出地域性甚至世界性 大禍。中國昨天宣布南中國海已進入「休漁期」,只是,守法的中國漁船不去捕撈,不等於其他國家漁民會乖乖聽話,中國還是眼開眼閉為上策。當然,現在開戰, 鹿死誰手,是未知之數,可以肯定的是南中國海戰事一旦爆發,中國經濟發展便會大開倒車!
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  • 2014年1月24日 : 800
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