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政黨 - 公民黨 人氣: 2007 回覆: 24


http://www.civicparty.hk/

公民黨的宗旨在於推動民主政制及社會公義,堅決為香港的繁榮及不斷改善香港人的生活而努力。 成功的經濟發展,應該惠及社會各界各階層,給予每個市民更多機遇。 我們深信必須與民間社團攜手合作,才能真正達到這些目標。

我們歡迎任何認同我們的目標及信念的市民加入公民黨,共同為香港前途付出努力,積極發揮公民責任的精神。

公民黨以「執政黨」為志向,意義是表達我們以有建設性及負責的思想和態度面對問題,而非為反對而反對。 我們不斷地探討各項政策建議,令市民有真正的選擇。

公民黨的組織十分簡單,設有地區支部及政策支部,並由一個二十人組成的執行委員會負責整體黨務。 公民黨採用主席和黨魁並行的制度,確保公民黨能得到平均及包容的發展。

有意了解詳情或加入公民黨,請透過以下方式,隨時跟我們聯絡:

電話 : 2865 7111
傳真 : 2865 2771
地址 : 香港北角屈臣道4-6號海景大廈B座2樓202室
電郵 : [email protected]
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熱烈慶祝 痴峰終於坐監喇~
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2013-05-09
梁家傑
法政隨筆

碼頭工潮持續了40 天,外判商終於願意一致加薪9.8%,並改善食飯如廁等基本的待遇,白紙黑字寫下承諾。雖然加薪幅度比起工友原來要求的仍有差距,但我們尊重工友的決定。

40 天說長不長,但這條路走得一點也不容易。外判商由原來企硬不讓,露出傲慢嘴臉,句句語出驚人;到最終願意讓步,走上談判桌,回應工友要求。這個轉折,全靠工友們不畏風雨、餐風露宿,抵着巨大的財政、時間壓力,仍然堅定撐下去;又全靠大量市民持續聲援支持。否則,這場仗不會打得如此漂亮。

這場工潮,除了改善了工友薪酬待遇,和捍衛了他們的尊嚴外,整個香港社會亦上了寶貴一課。

社會上不同階層的市民都力撐工友。有學生每天到場支持,有市民絡繹不絕地捐款、捐物資。飲品、帆布、拖鞋,說甚麼有甚麼,更有人帶來愛心湯水,及「全職義工」幫忙分發物資。不論打工仔或身為老闆的,都紛紛開口撐工運。這些畫面,讓人動容。比起政府的「家是香港」公關騷,工潮更能讓我們團結互助,切切實實地感受到「香港是我家」。

更重要的,是碼頭公司、外判商與工會、工友間的角力,深深讓香港人更有血有肉地認清深層次矛盾為何物,認清「沒有民主,哪有民生」;又看到政府面對霸權,是如何無為無力。工潮讓我們再次明白,面對不公義,香港人必須靠自己站起來抵抗。而只要我們願意堅持,才有成功的機會。

雖然,碼頭公司與外判商可能亦於這一刻暗自慶幸,他們以「優惠價」解決了問題,這班經驗老到的工友很快又會營營役役為他們賺大錢。但我相信工潮的結束,決不是這些靠霸權壟斷資源的尋租者煩惱的終結,而是更大規模、更有力反霸權運動的開端。
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2013-05-09
楊岳橋
論壇

「佔領中環」秘書處義工陳玉峰昨日被警方拘捕,落案控以2011年7.1遊行期間「協助組織未經批准的集結」及「參與未經批准集結」兩個罪名。

一件並非十分複雜的案件,警方竟然花了兩年時間才搜集到足夠證據起訴陳玉峰?

一般而言,警方搜證時間長短,視乎案情嚴重性。「拳頭交」之類簡單案件,警方數月甚至數周內能完成搜證,自行決定起訴與否;若案情嚴重複雜,舉例一名公司員工長期向僱主報假數中飽私囊,警方須翻閱公司大量賬單及向公司上下錄取證供,搜證需時,一至兩年也不為奇,然後交由律政司決定控罪是偽造文件、盜竊抑或其他。

陳玉峰牽涉的公眾集會,是單一事件,搜證不難,何況警方有錄影,故此同案中的一些參與者在半年後陸續被起訴,罪成者更在去年9月被判罰,無罪者已被釋放,其他未裁決的正保釋候判。

何故警方和律政司兩年後的今天才追究陳玉峰?除非因為警方近來突然掌握新資料,證明陳小姐當天有份肇事,否則,單憑聲稱陳小姐拒絕協助調查,實在難以釋除公眾懷疑別有內情,與她近期在「佔領中環」運動的身份有關。

警方與律政司加緊起訴示威集會人士是近期趨勢,製造阻嚇效果。律政司內負責決定起訴的皆為有經驗的法律專業人士,每宗案,是否有足夠證據提出起訴,控罪是甚麼,均為專業判斷。只怕,有外來壓力扭曲專業判斷,為政治服務,損害香港法治。西諺"Justice must be seen to be done",檢控是司法制度中不可或缺的一環,我希望香港檢控的公正性亦當被看見。
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2013-05-10

湯家驊
法政隨筆

歷時四十天的貨櫃碼頭工潮終於落幕。有工運人士形容今次罷工結果是「半杯水」,意思是說視乎你的人生觀,這次工潮可以說是成功一半,也可說是失敗一半。無論如何,這次罷工也是回歸以來最長及最嚴重的一次,令我想起近半世紀前香港的另一次工潮。

那次工潮也是在五月,時間是一九六七年,地點在新蒲崗的一間塑膠花廠。但那次工潮導致的,卻是歷時八個月的悲痛經歷和最少五十一人的死亡。最年輕的犧牲者是一位名叫黃兆勳的小孩,只有四歲;他和八歲的姐姐黃綺文同時在北角清華街遇難。不足一星期後,商業電台的林彬也中伏身亡。要不是周恩來介入,解放軍可能已接管了香港。

今天的罷工也有很多左派報紙猛烈抨擊工人懷有「政治目的」,帶領工人罷工的工會也被描繪為具「政治圖謀」的搗亂分子。工人權益不應帶政治色彩?這是多大的諷刺!時移世易,今天政治力量已交換了角色,歷史的教訓早被遺忘了。

但香港是進步了。我們是更理性、更文明了。儘管資方的代表在電視機前說盡了涼薄的話,展露了醜陋的嘴臉;儘管僱主在各大報章中不計成本地賣政治廣告,企圖改變大眾,香港人仍是齊心的、理智的,和充滿熱情的。我們也許沒有能力做甚麼驚天動地的支援,表達的心意有小至一張問候卡、一隻玩具熊,但那份關懷仍是那麼的動人!這個五月,相比於四十六年前那個五月,實在有天淵之別!哪怕是半杯水,也比一隻空杯更為充實、更大訓勉。莫論結果,這也是一個有特別意義的五月!
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2013-05-13
梁家傑

論壇

特首梁振英密令,各政府部門下月起提交行政會議閉門討論的政策文件,必先評估內地官方與民眾對該政策的反應。

此乃「限奶令」後遺症,梁振英矯枉過正。看在香港人眼裏,是否從此之後,特區政府制訂政策由「港人優先」變質為「京人優先」?

另一憂慮是梁振英藉此等安排在政府內部洗腦,灌輸「國民教育」,公務員潛移默化,凡事優先考慮內地的看法。別怪我多疑,因為密令不是針對涉及兩地例如限奶令的政策,而是要求「所有」政策都要評估內地官民反應。如何評估,亦是關鍵。密令指示各政府部門靠「常識」(common sense approach)評估,範圍十分遼闊,包括「內地政府、民眾、受影響人士、其他持份者及傳媒對該政策觀感,及整體來說對香港的觀感」。

密令舉兩個例子,一是本港某塊住宅用地加入「港人港地」條款,二是香港某條隧道加價,公務員都須評估內地官民反應,書面向行政會議報告。

如此類推,政府擴大徵收膠袋稅,環境局有責任評估訪港內地遊客的觀感,他們跨境大批掃貨,肯定是「受影響人士」。

實際如何「評估」內地政府反應?梁振英數月前的一個舉動,不知算不算親身示範。

特區政府推出買家印花稅試圖抑壓樓價,宣佈前一晚,梁振英親自打電話通知港澳辦主任王光亞。算是一種「評估」方式嗎?「好彩」王光亞支持這措施。假如「評估」結果是王光亞反對或不置可否,梁振英會否馬上叫停買家印花稅,再作「評估」?

當時,梁振英辯稱是有「內交」及「外交」需要打這通電話,否認向王光亞「請示」。

今次,白紙黑字的機密指令流傳到傳媒手中,有理由相信因為有公務員對於要做類似評估或請示甚為抗拒及不滿,要向公眾揭發此事。

政府發言人的回應:「特區政府在制訂政策過程中,評估有關政策在內地可能引起的反應是負責任的做法,讓政策的推行達致互利共贏。」

若然理直氣壯,無半點不可告人,奇怪在,密令中指示各政府部門提交立法會的文件,須刪去評估內地官民反應的內容。

議員考慮是否支持一項政府政策或法案的過程中,舉行多場公開會議及公聽會,是為了盡量掌握各方意見,作出合理的判斷。為何特區政府評估過內地反應,卻不想立法會議員及香港市民知道?也不想議員和香港市民知道內地反應如何左右特區政府施政?

繼一億捐款後,這份密令又一次敗露梁振英無私顯見私,處理中港矛盾進退失據。
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2013-05-14
郭榮鏗

論壇

筆者於3月4日致函證監會及立法會財經事務委員會,指出雍澄軒項目可能違反《證券及期貨條例》有關「集體投資計劃」的條文,要求證監會及財經事務委員會跟進。

長實早前拆售旗下酒店項目雍澄軒,引起社會極度關注。到後來,當買賣文件陸續披露,大家開始確定雍澄軒是一幢酒店,而不是也不太可能變成自住物業。新的疑問反而是長實強制買家簽署的《酒店營運合同》,裏面的條款除了強制買家必須嚴格遵守現行有關酒店營運的法例外,更要強迫買家將一般業主擁有的自住權和出租權等交予酒店營運商。這樣一來,雍澄軒已不只是一個地產項目,更可能是一種投資產品。

根據《證券及期貨條例》,任何投資計劃若涉及參與者對投資項目的管理並無日常控制,即有可能構成集體投資計劃。雍澄軒雖然是一幢酒店,但長實拆售它的模式,卻令買家猶如一同參與一項由酒店營運商設計的投資計劃。而根據條例,任何人要向公眾推廣此類集體投資計劃,必須先得證監會認可,相關的要約廣告及推廣文件亦必須充份披露該計劃的特點和涉及的風險,以確保投資者有充足和準確的資訊作出投資決定──這些,恰好是長實在拆售雍澄軒時沒有做到的工夫。

如今,長實與證監會達成協議,長實取消雍澄軒的銷售,向買家退款及繳付利息,以換取證監會不展開法律程序。惟根據協議,長實除退回買賣款項外,亦須償還任何合理的律師費及其他費用,上限一萬元。可是,買家當初購入雍澄軒時所付出的律師費、釐印費及相關費用,有可能超過一萬元;買家更須在收到長實的取消交易協議後十天內回覆,種種安排,實在不像一個補償者應有的態度。另一邊廂,不少買家在繳付定金之後認為事有蹺蹊而取消交易,被沒收定金,長實與證監會的協議卻未提及如何處理此類買家,實在有需要再作補充。

話說回頭,政府當局一直對雍澄軒事件口急心不急,在研究當中可能涉及的問題時,分明掉以輕心,沒有全面地檢視它可能出現的法律漏洞,結果讓長實有可乘之機將項目推出市場,損害買家的利益。事到如今,政府只能亡羊補牢,確保長實向買家作出合理補償,並採取措施以免重蹈覆轍。
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毛孟靜

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梁振英說,拉布會令政府出現「財政懸崖」,又一次說瞎話。政府本可以隨時申請臨時撥款。但曾鈺成得令,立法「配合」行政,話剪布就剪布。我不同意長毛這次的拉布,但我從來同意拉布是憲制權利:尤其珍惜用於未來可見的惡法。這次剪布,曾鈺成假諮詢泛民後,仍就跟原定劇本演出,為未來再立下剪布先例,令人齒冷之餘,只會造成民心的「信任懸崖」:對政府不信任,對未來沒信心。

許多市民的心態,彷彿都回到八九六四之後。那些年,香港人對一國兩制信心盡失,沒有人可以肯定地說,香港97後會變成怎樣。到了今日,很多港媽港爸,又再次設法飛去美加等地生孩子,做人家眼中的「雙非」。為甚麼香港人的心情,好像一夜也似的回到97前,紛紛一談移民?

冰封三尺,非一日之寒。多得特區政府多年醞釀,再加上梁振英這一帖催化劑,終於成就港人「反正我不信了」的本土意識。一個人若認真天天讀港聞,又患有高血壓,那就要小心,因為很容易叫人看到怒火中燒。「一隻壞蛋,也足以破壞我們廉潔的標準」,這是廉署最新的廣告,當初以為壞蛋是說梁振英,結果又多了一個湯顯明。記得嗎?舊時劇集《廉政行動》中的廉署人員,都見深色西裝筆挺,不怒自威。今日的坊間印象,衣式可能仍然一樣,卻是為京官彎腰斟酒打哈哈,不斷說「呵依悲」(「喝一杯」普通話),可憐廉署品牌受了內傷。

中港官場融合,就像香港奶粉與內地奶粉混在一起,你還敢讓你的孩子喝嗎?

另一邊廂,又有個警務處長曾偉雄,直把香港警察大陸化成「特區公安」。「佔領中環」義工陳玉峰在接受完傳媒訪問後,即被警方翻舊賬,被控在兩年前7.1「非法集結」。內地眾多維權人士,他們被捕的觸發點,也就是接受了傳媒訪問,就落得「煽動顛覆政權」一類罪名。最悲慘的故事,自是李旺陽,有線新聞的報道出街之後,他就「被自殺」了。

有一主婦平日只參加我們辦的社區活動,不喜談政。日前卻連她也按捺不住了,說香港每下愈況「好恐怖」。她七十年代末從鄉下開平來港定居,童年都在文革時期度過,看着許多鄉里會無聲無息給公安捉走。她起初覺得香港是天堂,以為毋須再經歷同樣的恐懼,但那些年的不安,這段日子竟又回來了。這就是白色恐怖,連平常不問政事的小市民,也切身感受到。

公署變「私署」,警察變公安,不過是兩個比較明顯的例子。還有食環署、漁護署已不再新鮮的因循苟且,更毋忘海難調查委員會查出海事處的黑箱作業。一葉知秋,每一件事例都佐證從前香港得以稱道的「廉能政治」,「廉」恐怕已經爛了,「能」就更說不上。結論只有一個:香港,不再是我們熟悉的香港。

香港的底子,被董與曾敗了15年,本已虛弱不堪,亟待撥亂反正,重塑核心價值,偏偏梁振英博得特首寶座後,讓一眾梁粉雞犬升天,製造個人俱樂部,實踐外行管內行,兼「權力一手抓」的共幹作風:於是陳茂波掌發展局,張志剛入教資會,邵善波管中策組,高靜芝包攬人事訴訟,弄權為先,搞得遍地謊言。民間對政府,已經沒有信任,而普選無望,政府換不了,對於前途,市民自然也沒有信心。梁振英政府將香港推向「信任懸崖」,市民要懸崖勒馬,認清危機所在,要更積極地向政府說不。溫水煮蛙?已是滾水淥蛙!
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梁家傑
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梁振英於網上揶揄民主派說: 「不支持拉布,又反對剪布,即係點?」那麼,他大概也想不明白伏爾泰的名言:「我或不同意你說的每一個字,但我誓死捍衛你把它說出來的權利」。雖然大多數民主派不同意今次拉布,但我們決不會因此而支持立法會主席自我擴權、濫權剪布。

有電視台做了一個民意調查: 「立法會拉布困局誰人責任最大?」結果發現,認為責任在政府的票數遠遠高於其他選擇。為甚麼?因為大家明白,拉布是政治事件。行政機關公然要削弱立法會權力,不尊重立法會,圖達致行政一權獨大,當然要負上最大責任。

美國總統奧巴馬也曾面對過財政懸崖。他做的是奔走於國會山莊,盡力與參眾兩院內民主、共和兩黨政治領袖談判,尋求妥協共識,充分體現民主中行政向立法問責、互相制衡的真義。

反觀梁振英,偏偏以一副囂張、霸道的嘴臉面對拉布。在他心目中,立法會的職責就是配合政府,隨着他的指揮棒起舞。他忘記了,香港奉行的是三權分立制度,立法會的天職就是要監察政府!

曾鈺成本應企硬把關,捍衛議員的發言權利,直至梁振英表達對立法會應有的尊重。唯有這樣,才可逼政府有壓力去做好它的份內事。

事實上,如果財爺於上周五會見拉布議員後,能公開交代政府對全民退保的態度,包括研究路線圖、研究結果如何決定應否推行退保;又如不推行退保,政府如何能應對2030 年的人口老化高峰期。若政府這樣做了,拉布亦不可能持續。

曾鈺成今次配合政府剪布,讓市民見證到,議事規則再不是為保障民選議員有效監察政府而設,反而是為政府行方便的工具。主席和建制派議員為配合梁振英行事而自廢武功,矮化立法會,縱容政府橫行霸道,令人痛心。試想,若23 條重臨,又或梁振英要把香港進一步赤化,立法會還能為香港人把好關嗎?我只能說一句:境况堪憂!
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黎廣德
觀點

特首梁振英在立法會答問大會上,說香港人「不顧歷史」,不理解解放軍同意在不使用中環軍事碼頭時容許市民進入休憩,其實比英軍更開放,因為「英軍的總部大樓前面有專用碼頭,無論是否泊有艦艇,海旁都是軍事禁區,從不開放」。這說法等同指控香港人不識大體,不懂感恩,與發展局長陳茂波「博客」對民間團體疾呼「豈有此理」,遙相呼應。究竟這項指控是否符合史實?英國人早在1841 年侵佔香港時,便在中區海旁設立海軍儲物庫,其後因為第二次鴉片戰爭(1856-1860)增兵的需要而逐步擴建,遷移至大約今天金鐘港鐵站的位置,加建船塢和岸上軍營。添馬艦是一艘3650 噸的英軍運兵船,1878 年首次抵港換班,後來在1897 年開始長期停靠在海軍船塢,直至1941年12 月中,眼看香港淪陷在即,為免落入日軍手中而被英軍拖出維港炸沉為止。

二次大戰後,英國海軍從陸軍手上接收了位處金鐘的威靈頓兵房,決定建立一個現代化基地,一邊填海一邊擴建陸上設施,在1978 年建成威爾斯親王大廈,並把整個軍營命名為添馬艦海軍基地。

1994 年中英政府交換備忘錄,即特區政府所說的《軍事用地協議》,包括將添馬艦海軍基地遷往昂船洲,並在協議附件三列明「港池有效面積400 米乘400 米,水深為水深基準面以下9 米。填海陸地面積12 公頃,陸上設施的總建築面績28,830 平方米;建築和設施標準與原中區添馬艦海軍基地設施所採用的標準相同」。香港政府隨後花了11億元為解放軍建成昂船洲海軍基地。

混淆概念言過其實

從史料可見,回歸前的威爾斯親王大廈和海軍船塢,都是添馬艦海軍基地的組成部分。海軍基地其實已因應解放軍的要求遷往昂船洲,只不過為了保留威爾斯親王大廈作為駐港部隊大樓,才在協議內催生了一個額外要求「在中區——灣仔填海計劃內的永久性岸線靠近威爾斯親王軍營處預留150 米長岸線,以供1997 後興建軍事碼頭使用」。

特首想說服香港市民尊重解放軍,大家可以理解,但不能夠扭曲歷史,把「額外要求」包裝成「格外開恩」,把已遷走的海軍船塢與今天設於公眾海濱的碼頭混為一談。

梁氏把軍用碼頭提升至防務需要的高度,就更有言過其實之嫌。須知回歸後駐港部隊一直「勝利執行任務」,難道15 年來未有中區軍事碼頭是一個防務漏洞,令外敵有機可乘?回歸後解放軍艦隊4 次公開訪港,在昂船洲海軍基地開放給市民參觀,亦辦得有聲有色。中區軍用碼頭可以方便親民,宣揚軍威,甚至震懾市民,但這是防務還是面子需要,港人心中有數。

若梁振英真想引用歷史,說明英國殖民者如何高傲封閉,最貼切的類比是皇后碼頭。第一代皇后碼頭在1925 年建成,供港督司徒拔及金文泰交接履新,此後只供總督及主要官員上落,或舉行英王壽辰慶典,一般市民無權使用。直至戰後第二代皇后碼頭在1953 年建成,才正式向公眾開放,而碼頭前的地段是公共空間,不歸英軍管理,只在港督使用時才有臨時管制措施。

劏地喪權疑點重重

現在政府修改法定圖則,不是為了興建碼頭(碼頭設施在未依法向城規會申請的情况下已偷步建成),而是把碼頭前3 萬多平方呎地段劃作「軍事用地」,並表明會將全部地段移交解放軍管理,只在「非軍事用途時」向公眾開放。這項安排本身就矛盾:即使解放軍軍艦比過往加倍頻密訪港,使用碼頭的時間一年也不到10 天,駐港部隊為何要出錢出力管理一塊逾九成時間都開放給公眾使用的地段?若非如此,難道駐軍在沒有軍艦公開訪港的時間也將海濱列作「軍事用途」,或將原來長駐在昂船洲的艦艇移往中區長期停泊,害苦中環人和議員官員多吸廢氣?這塊地會否列作「軍事禁區」?特區政府不肯詳細解釋卻反過來責難港人,只會替解放軍製造一場公關災難。

梁振英沒有說明,一旦將中環海濱劃作「軍事用地」,無論開放與否,香港人會喪失所有在公共空間享有的公民權利,屆時便真要靠解放軍開恩,才有行動自由。從市民的角度看,以「劏地喪權」來形容政府此舉, 絕不為過(註)。

葉國謙議員不高興有人用「割地」一詞,因為會勾起列強侵華的聯想,可以諒解。奇怪的是,英軍添馬艦在1863年下水,次年便啟航運兵到中國,直是英國海軍在鴉片戰爭後侵華擴張的一員,間接促成兩條不平等條約——1869年《中英新修條約》和1876 年《烟台條約》。特區政府將新總部的公共空間以「添馬公園」命名,葉國謙和一眾民建聯議員未見反對,豈非主動散播「殖民地遺毒」?看來惡補一點歷史常識,確有必要。

民政事務局向青年推廣五四精神,把民主與科學扭曲為尊重與包容,是把歷史時針倒校近百年。梁振英把中區碼頭變成軍事用地,是強迫歷史倒退一個甲子,回復到1953 年以前皇后碼頭的殖民地用地規劃。稍有歷史識見的官員,未免因此汗顏。要發揮香港的歷史角色,實現符合普世價值的「中國夢」,不倚靠壯大的公民社會,行嗎?

(註)市民可在5 月28 日前,對政府修訂提出意見, 只需電郵至[email protected],標題註明「就S/H24/8《中區(擴展部分)分區計劃大綱草圖》的申述提出意見」,詳見獨立媒體網頁http://www.inmediahk.net/node/1016534
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湯家驊

雙龍會

這星期最具爭議性的課題莫過於立法會主席曾鈺成「剪布」之決定。曾主席提出了《基本法》賦予他的權力及引述了上訴庭在這方面的解釋,作為支持他決定「剪布」的理據。他的看法似乎是,《基本法》賦予他一切停止議員發言之權力,而不須顧及《議事規則》所有有關條文。但這看法其實是有值得商榷之處。  我們首先看看《基本法》關乎立法會主席職權的條文。第七十二條(一) 明確規定主席的主要職能包括「主持會議」。但「主持會議」是否代表主席可隨意更改《議事規則》來限制議員發言之權利?若然,那麼《基本法》第七十二條(六) 所談及的「立法會議事規則所規定的其他職權」是否失去其意義?「其他職權」是否應包括確保議員的發言權受《議事規則》所保護?從另一角度看,主持會議理應指包括令會議可暢順及有秩序地進行,而不包括終止會議任何一環節,更不應在沒有充分理據下限制議員發言之權利。

  若《基本法》所說的是立法會主席在《議事規則》下所有之職權,那麼我們必須查看《議事規則》所賦予主席之職權為何?《議事規則》第三十八條規定,議員在全體委員會會議上可發言多於一次,唯一限制是已就某議題發言的議員在發言時,「不得提出與該題目無關的事宜」。那麼大會主席又有何權力,限制《議事規則》所賦予有關議員之基本發言權?

撥款法案有特別程序

  第二,立法會全體委員會處理撥款法案有其特別之程序。《議事規則》第六十八條規定在處理撥款法案時,每一開支總目均需與有關的預算一併考慮及進行辯論。若議員就某一總目或其分項提出修訂,每一修訂必須根據議事規則第六十八條(五)由秘書制定待議議題及賦予編號,在大會中分別進行辯論。由此可見,議事規則在處理撥款法案程序中並無賦予主席合併處理總目或其分項之權力;相反,主席必須按照議事規則逐一處理總項目及分項之修正案,而不能自行制定一套新的辯論程序,限制議員發言之次數及時間。最後必須一提的是,撥款法案與其他法案不同之處,亦在於議事規則第七十條規定三讀時是不容修訂或辯論,而須即時付諸表決。既是如此,二讀及修正議案時,議員發言之權利更顯而易見,不應隨便被限制。

  至於主席倚賴上訴庭先前就去屆拉布辯論時之決定作為其判決基礎,亦有欠其邏輯性及說服力。首先,去年之決定是基於主席在「剪布」時,乃引用議事規則第九十二條所賦予之權力。該條文只適用於「議事規則內未有作出規定的事宜」,但這次拉布之辯論乃屬撥款法案之辯論,而其所應按照之程序亦有詳細特別規定。因此明顯地,上訴庭之觀點並不適用於這次撥款法案辯論。同樣重要的是,上次「剪布」乃建基於當時議員之辯論屬「瑣碎無聊」,而這一次各修訂議案乃根據各總目及分項之內容而作出,並無「瑣碎無聊」可言,因此明顯地上屆「剪布」之決定及後法庭所作出之判決也不適用。

  最重要的其實是一些基本原則。立法會主席是由議員在議事規則之機制下所選出。他的權力來自議事規則,而議事規則亦是在《基本法》所規定之制度下所制定。主席不應亦不能跨越議事規則所訂下之範圍及所賦予之權力。在任何的議會制度下,議會主席應是政治中立的。他的所有判決亦應根據議事規則而作出,而非基於某些政治考慮,更不應跟從政府之要求而作出。一位以政治考慮而作出裁決,限制議員基本發言權的主席,將完全喪失其公信力及認受性而淪為政府之政治工具。在這事件中,這是最可悲和最令人惋惜的結果。
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2013-05-17
湯家驊
法政隨筆

見習律師陳玉峰被警方低調通緝兩年始被捕,引起社會嘩然,實是大驚小怪。其實特區警隊在回歸後不斷提升其現代化及透明度,早已超英趕美,可說是世界上最先進之警隊。一般而言,自新任警務處長履新後,一般通緝程序已分四大類:一、超級通緝;二、高調通緝;三、中調通緝和四、低調通緝。

超級通緝是當警務處長心情極度惡劣時所作出,如天降大雨或受太太責備。超級通緝涉及通知國際刑警,在世界每一角落通緝罪犯,第一時間作出相應行動。高調通緝乃警務處長心情欠佳時所作出,一般只是涉及警隊在所有口岸嚴查罪犯出入,作出即時應變及高調發放消息予傳媒,爭取最大曝光。中調通緝乃一般慣常決定,警隊人員將獲得一般恆常指示,若偶然發現罪犯所在,便須作出相應行動,但不主動通知傳媒。

低調通緝乃警務處長心情極佳時所作出,只會知會部分警隊人員在罪犯自動投案下才作出相應跟進,更不需要通知傳媒,甚或在適當情况下否認通緝之存在。便是透過傳媒或公開渠道得知罪犯之行蹤,假若她或他不自動投案,也不作出跟進行動。總之有的是時間,一切低調,可拘捕,也可不拘捕,只需在適當時間如六四、七一等,才由警務處長決定應否作出特別跟進。

其實不只通緝有分以上四大類,便是檢控也可分超級檢控、高調檢控、中調檢控和低調檢控。超級檢控涉及聘請海外御用大律師透過傳媒高度宣傳檢控。高調檢控不需涉及海外大律師,但仍會聘請特區資深大律師處理。中調檢控乃由一般律師處理。低調檢控乃由警方檢控人員處理。但高調通緝並不代表需要高調檢控。同樣地,低調通緝也可以高調檢控,一切視乎警務處長當時之心情和是否時勢所需。特區蟻民應明白我們社會進步已遠超法治,應以此為榮,接受文明警隊所帶來之政治現實。相信以後有同等事件時,大家可以低調反應,懶理不理,阿門!
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2013-05-19
余若薇

法政隨筆

台灣65 歲漁民洪石成作業期間,遭菲律賓海岸警衞亂槍殺死。台灣總統馬英九立即探望死者家屬,發出72 小時通牒,要求菲律賓政府道歉賠償,又宣布一連串制裁措施。

香港人謝志堅在facebook 大讚台灣政府「不懦弱,不畏縮」,他「從心的想說一句,我愛台灣」。他有切膚之痛,其胞弟謝廷駿生前是旅行團領隊,2010 年馬尼拉挾持人質慘劇中與7 名團友喪命,另外7 名團友受傷。直至今天,菲律賓政府一句道歉都沒有,遑論賠償。

當年,事發後,菲律賓總統阿基諾三世笑笑口回應。類似嘴臉,今次台灣漁民被槍殺事件中再現。唯一不同的是台灣政府比香港特區政府強硬得多,馬英九批評菲政府「誠意不夠,反覆不定」,宣布立即凍結菲勞赴台等3 項制裁措施,就算逼使菲政府道歉,馬英九又再宣布第二波制裁。謝志堅慨嘆: 「台灣政府用3 日時間,就做到我哋政府做3 年甚至30 年都做唔到嘅嘢,好諷刺!」

多年來,北京政府如意算盤,以為在香港實踐「一國兩制」,可以為台灣作示範,促進兩岸和平統一。回歸以來,香港示範民主政制發展龜速,有行人止步之危,特區政府首長亦愈來愈以「內交」馬首是瞻,照顧內地反應甚於港人利益。

有一段時期,香港人對台灣政界風氣沒有多大好感,認為掟蕉搶咪是台灣傳來的政治歪風,但這次漁民被殺事件,台灣人民示範如何萬眾一心,授權政府示強,台灣政府亦示範了民主選舉制度與政黨輪替,執政者必須向人民負責,人民遭外國欺侮,政府會代為出頭討回公道。政府與人民的互動互信,兩者不可或缺。
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吳靄儀
法政隨筆

那個星期日近午,天色微灰而有隱光,欲雨欲晴,輕風清涼,我沿半山那頭的樓梯街下來,轉入窄窄的堅巷,經醫學博物館的典雅紅磚樓房,穿過小公園遊樂場的奇幻迴廊亭台,到達普慶坊的一處平台,找到我的目的地——一家清爽活潑的咖啡室,名叫Deadend Cafe,姑且譯做「盡頭咖啡室」。

這裏的咖啡香濃,早餐午餐簡單美味,材料新鮮,深受鄰近居民歡迎。室內座位不多,幸好連着室外平台,還有數張露天枱椅。悠閒氣氛,正合星期日的心情。咖啡室連着麵包店,其實正是他們的麵包最先吸引到了我,令我決心找時間來細細品嘗。手做麵包,慢工細貨,不免成本高昂,但我認為是值得享受的真正奢侈品。

咖啡室的座位排得頗密,我自自然然跟鄰座的一對年輕人攀談起來,興致勃勃地向他們推薦這一帶上環風光和特色店舖。不只咖啡包點,還有各式手工藝和花店,與佔領了中環清一色經營大堆頭名牌產品的名店有天淵之別。消閒文化美其名稱為「品味」,其實那些昂貴的服飾用品,大多是全球銷售的大量生產之物,口味粗俗,不過藉排山倒海的宣傳攻勢,推銷仰慕富有形象的虛榮。

我們於是同意,享受悠閒之樂,真正的品味在於認識自己真正的愛好與要求,尋找能夠按照自己要求創作出一件物件的人,不然就是自己學會如何製作。然後就要珍惜得來不易之物,時常照料。情趣在於認識的過程,這樣就不會輕易受一時外來誘惑,始亂終棄。

Deadend Cafe 名字不乏黑色幽默,這一帶原是傳統殯葬用品的店舖工場,如今這種服務逐漸淘汰,這區又「活化」為消遣的好去處。盡頭咖啡室不是盡頭,沿四方街下來,途上是手作皮革製品店、手染布料作坊,然後就到了荷里活道的文武廟,香火鼎盛,遊人如鯽,生氣盎然。如是度過一個輕鬆的周日下午,又是收拾心情,面對下一個星期的工作的時候了。
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郭榮鏗
論壇

2008年政府宣佈縮減邊境禁區範圍,將現時約2,800公頃的邊境禁區最終縮減至約400公頃,以釋放更多土地用作發展。近日,政府向立法會提交《2013年邊境禁區(修訂)令》,繼續推展計劃,今次釋放出來的土地範圍包括落馬洲河套地區(下稱「河套區」)。

其實,早在2007年特區政府已聯同深圳市政府成立港深邊界區發展聯合專責小組,指會在「共同開發、互惠互利」的基礎上負責探討港深邊界區土地規劃和發展的研究工作,河套區的共同開發是專責小組的其中一個工作重點。

深港兩地「共同開發」邊境地區,本來未嘗不是一件好事。但必須小心謹慎的是,深圳參與「共同開發」香港的土地,必然觸動「一國兩制」的界線,涉及極多的憲制和法律問題,尤其關於出入境及保安的事宜,必須先行理順。翻看2004年特區政府推出的《香港2030:規劃遠景與策略──第三階段公眾諮詢文件》,列明政府傾向「只要過境設施充足及獲內地有關當局同意,河套區可讓港人、海外旅客及內地人士自由出入」。在該項研究當中,一份題為「邊界禁區之發展潛力」的第三十二號工作文件,更具體地建議「內地人士可以免簽通行證到河套區內旅遊和工作」。但「自由出入」隱喻着香港可能會放棄了自己的出入境管制權,玆事體大。因為根據《基本法》第154條,香港可以對世界各國或各地區人士實施出入境管制。但特區政府若果真的研究容許深圳居民或甚內地人士自由出入河套區,那又怎樣確保那些人只會在河套區活動,而不會進入香港的其他地區?難道政府打算築一道圍牆,把河套區變成一座圍城,與香港其他地方分隔開來?若是如此,河套區又會變成社會一直所擔心的,新界東北會被發展成的「特區中的特區」了。

儘管特區政府、專責小組和深圳市政府往後已沒有再提及「自由出入」或「免簽通行證」等字眼,但不講是否就等於不存在呢?政府在2012年發佈「落馬洲河套地區發展規劃及工程研究」的公眾參與摘要文件中,在「對外交通連接及地區改善」一章裏已計劃在落馬洲邊境站以外,可能會興建其他通道連接深圳與河套區,這就不免令人懷疑,政府其實仍然按照「內地人士自由出入」的指導思想去發展。要是政府不解釋清楚和提出明確的立場,就不能怪市民指摘政府是打算「割地賣港」了。
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郭榮鏗

觀點

論說之前,先做題解。

政府帳目委員會(簡稱「帳委會」),是立法會內一個常設的委員會,負責研究審計署長發表的審計報告。委員會可邀請政府官員及公共機構的高級人員出席公開聆訊,提供解釋、證據或資料;委員會亦可就該等解釋、證據或資料,邀請任何其他人士出席公開聆訊提供協助。

至於專責委員會,平常最常聽到的,是立法會引用《立法會(權力及特權)條例》(簡稱「特權法」),就某一事宜成立的專責委員會,這種專責委員會有傳召有關人士到委員會席前作證或出示文件協助議員調查該事宜的權力。另外一種,則是根據《議事規則》第20 條,議員向立法會主席提交呈請書,然後由20 名議員在立法會上起立支持,主席即須將呈請書的事項交付專責委員會處理。最近我在立法會提交呈請書,要求調查前廉政專員湯顯明,並得到25 名議員起立支持成立的專責委員會,則屬此例,而且是香港立法機關有史以來的首例。然而,由於這不是按照「特權法」成立的專責委員會,因此並無傳召證人或資料的權力。

最後,是特首成立的委員會。特首可因應需要成立不同的委員會,而其中最具實權的,是引用《調查委員會條例》的委員會,它可傳召有關人士作證或披露有關資料,以調查任何公共機構的經營或管理、任何公職人員的行為或其認為與公眾有重大關係的任何事宜。最近提交報告的「南丫島附近撞船事故調查委員會」,即屬此例。

權限和職能迥然不同

由此可見,帳委會、專責委員會還是特首成立的委員會的權限和職能,其實迥然不同。其中較為重要和着眼的相異之處,在於:帳委會的調查範圍,必須按照審計署的報告內容而定;專責委員會的調查範圍,則由議員界定;而特首成立的委員會的調查範圍,則由特首決定。

所謂「差之毫釐,謬之千里」,即使是同一事件,用帳委會、專責委員會或特首的委員會去調查,可以產生截然不同的結果;甚或是,即使是同一事件,可能只可以專責委員會調查,帳委會卻無權過問,而特首若不是引用《調查委員會條例》成立委員會,則無法傳召事件的人物接受調查。因此,就湯顯明事件,有議員說交由帳委會調查已經足夠,特首亦已成立委員會跟進事件,不必成立專責委員會了。這些議員,若不是不諳相關的法律,分不清帳委會、專責委員會和特首的委員會的分別,便是故意混淆視聽。此話怎解呢?我們可以從審計署的報告說起。

帳委會無權跟進

在最新發表的《審計署長第60 號報告書》中,關於廉政公署的部分,其內容是衡量該署在倡廉教育、爭取公眾支持,以及策略規劃及衡量服務表現三方面的成績。其中最惹人注目的,是2011 年廉署舉辦國際廉政宣傳短片比賽及工作坊期間,湯顯明兩次宴請參加者晚飯,其中一次,將餐酒和甜品的費用分開計算,不納入晚飯的開支當中,令每人的晚飯開支由523 元減至廉署核准的每人開支上限450元之下;而在另一次晚飯,湯顯明則自行批准每人的開支為1045 元。至於更令人非議的事件,包括我在審議財政預算案時,揭露湯顯明在任期間多次出訪內地,並豪花公帑送禮給內地官員,當中有否涉及偷換「禮物」的概念,而向立法會提供誤導性回應,以及傳媒揭發他耗用大量公帑買茅台酒款待內地官員及多次宴請中聯辦,並多次收受中聯辦的禮物等等,則不在審計報告之內,換言之,帳委會是無權跟進。事實上,帳委會主席早已公開表明,該委員會只會調查兩次晚飯超支事件,其他事情則不會處理。

最正確方法引用「特權法」

至於特首梁振英最近成立的「廉政公署公務酬酢、餽贈及外訪規管制度和程序獨立檢討委員會」,則不是引用《調查委員會條例》成立,而且梁振英亦已表明該委員會主要職能在於全面檢討現時廉署申報酬酢費和外訪的制度,而不是針對地調查湯顯明有沒有做出公職人員或個人行為失當的事宜。

古語有云: 「不以規矩, 不能成方圓」,意思是不用正確的工具,就不能做到想要做的事情。同樣,如果我們不用正確的方法去調查湯顯明事件,公眾便肯定會無法知道事件的全部真相。因此,若要追查,最正確的方法,必然是引用「特權法」成立專責委員會,而不是帳委會,更加不能期望梁振英成立的委員會。但要在建制派議員把持的立法會中動用「特權法」,殊甚艱難,我和何秀蘭議員唯有扭盡六壬,退而求其次,引用《議事規則》第20 條成立專責委員會,期望在諸多局限的縫隙中,尋索到最多的真相。
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梁家傑

法政隨筆

從新聞看到學聯少女被男警員箍胸熊抱那張照片,作為一個爸爸,眼見一個為公義站出來的少女受到如此冒犯與屈辱,實在感到痛心。

男女授受不親。當警員在執行公務時需要與人有身體接觸,男女警員按性別分工,是大眾的常識。然而,今次涉事的警員,不是剛出學堂的新丁,而是負責指揮該行動的總督察。他理應比所有人更知道守則與程序,更知道要避嫌。可是,傳媒翻查片段發現,該總督察最少三次向不同女示威者埋手,有兩次更在女警已制服示威者後,方主動出手!

我不明白,幾位女士手無寸鐵,手中只有毫無殺傷力的示威牌,有何危險性可言?在場的女警個個受過專業訓練,處理幾個學生游刃有餘,壯健如牛的男總督察有何必要親自動手?

事件廣受公眾質疑。可是,警務處處長曾偉雄與保安局局長黎棟國無視客觀證據,一個噤聲,一個說「要看實際情况再決定」,都在護短!

警隊的公信力在曾偉雄接任處長後,早是江河日下。「維護法紀需要道歉係天方夜譚」、「黑影卡手」、「低調通緝」等謬論,信手拈來,比比皆是。下面的警員眼見只要假「維護秩序」之名,總有一哥「照住」,難怪警方在近日處理示威時,有濫權成風之勢!

大家還記得「豬狼相爭」時,梁振英拿着一張摺櫈,走入人群中「聽意見」,並承諾上任後亦會繼續這樣做嗎?上任後,戲已做完,摺櫈早已被拋到九霄雲外。現在的梁振英只會坐在特首座駕中,以傲慢的姿態,對車窗外的聲音不屑一顧——哪怕示威者喊破喉嚨,不過是想給他一封請願信後和平散去。

聽民意是政府應做的事,亦是特首自己的承諾。但當平靜地向政府提意見沒有用,市民就示威;當示威都沒有用,市民就唯有用更激烈的方法示威。而警方每一次不恰當武力清場與拘捕示威者,只是將問題掃到地氈底,實質只會激起更多對立不滿。

如果梁振英政府與執法部門再不正視、不道歉、不改變,香港社會只會進一步撕裂和向兩極發展。他日出現一發不可收拾的亂局,實乃政府咎由自取。
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毛孟靜

雙龍會

昨日泛民一個談普選特首的記者 會上,議員范國威身上的T恤印上這麼一款設計:愛港,來個剔號;愛國,空白格;愛黨,是個交叉。

也就說明了所謂愛國者口中的特首候選人必須「愛國愛港」云,對香港人來說,終歸也不就是愛「共」愛港、愛「黨」愛港。

前年二○一一年,是中國共產黨建黨的九十周年,內地製作了一套「主旋律」電影,叫《建黨偉業》。電影用了大部分的時間來講述五四運動,明示中共是為繼承五四精神而創立的政黨。諷刺的是,今日我們香港人面對的共產黨,卻是滿腦子封建思想的執政黨,完全違反了致力反封建的五四精神。

第一次聽到有人稱呼中央做「阿爺」,是早在九七前主持《城市論壇》之際,有個講者批評香港傳媒未回歸已經開始自我審查,說「『阿爺』未出聲,傳媒就先跪低」。我不知道北京的領導人知不知道他們是「阿爺」,抑或是否喜歡被喚作「阿爺」。不過,早前行政會議召集人林煥光,卻在一個公開論壇上,也似泄露國家機密地說,北京視香港為「被寵壞的小孩」。就足以證明,中央自命是全國人民的大家長,這種「君臣父子」的觀念,正正就是封建遺毒。

家長式管治何來自由

尤其是今日這個「阿爺」的家長式管治,沒有半點「為民父母官」的慈祥心態,只見恃老賣老的專橫。他只會覺得,他的其他「孩子」,都是按他的安排盲婚啞嫁,香港已經讓你有一國兩制,任你自由戀愛了,但講到結婚對象,還是要由「阿爺」給你先篩選,以他的利益為先,犧牲你的個人自由。可是,能給「阿爺」選上的人,不是惠珠與椒芬,就是振英和善波,問你點揀得落手?

而且,「阿爺」的眼光,從來都不甚可靠。譬如在內地,讓一個人加入共產黨,應該相信這個人夠愛國了吧。讓一個黨員出任省市的領導,又或是國務院的部長,這個人應該愛國愛到不得了,才讓他身負重任吧。但這麼愛國的人,結果還是被揭發貪污腐敗,殘民自肥,影響國家聲譽。

例子?有前重慶市委書記薄熙來、前國務院鐵道部部長劉志軍。那麼多被「阿爺」原先認為愛國的人,卻在「阿爺」多番強調「依法治國」和「反貪腐」的情況下,仍夠膽「對抗中央」,繼續貪贓枉法,最後要被「阿爺」一個又一個揪出來「雙規」。試問「阿爺」揀人的往績,又如何擔保經過篩選出來的香港特首候選人,他日不會令「阿爺」跌眼鏡?明知道你「阿爺」揀給我的結婚對象,個個都貌似將來會拋妻/夫棄子,這可是我的終生幸福呀,我如何能跟你「阿爺」妥協?

若港人真的生活在如此一個封建大家庭裏,要拒絕「阿爺」指腹為婚,或許還可消極抵抗,男的削髮為僧,女的「梳起唔嫁」。但選特首卻不同,只要你身在香港,無論你躲到哪兒避世,這個特首都是統治者,他的權力足以影響你生活的每一個細節。

建制派叫香港人認命,接受篩選特首候選人這個現實,但有多少人會認命,跟不明物體洞房?香港是我們的香港,幸福是自己的幸福,我們自己不去全力爭取,沒有誰會為我們代勞。
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麥嘉慧

每週專欄

繼搶奶粉潮後,本港近日又爆搶米潮,原因當然不是陸客認為「隔籬飯香」,而是廣州市面一半的大米被發現含鎘(cadmium)超標,華爾街日報亦有報道這毒米事件,內地食物安全事故又成了國際新聞。人類總在犯同樣的錯誤,食米被鎘污染其實並非新鮮事。

鎘常見於食物、水和化妝品中,充電池和香煙內亦有其蹤影。我們在進食受污染的食物或者吸煙時,便會把鎘吸入到體內。大家先不用擔心,除非你在電池或電鍍廠工作而生產線會使用鎘,否則便不會暴露在高濃度鎘的環境之下。因鎘中毒而導致的「痛痛病」(itai-itai disease)發生於二次大戰前後,事緣早在1910年代日本富山縣神通川傍有煉鋅廠將含鎘廢水排放到河流,當地人用河水灌溉沿河的稻田,而鎘便累積在泥土和稻米中,當地人進食受污染的米時將鎘累積在身體內,鎘導致骨骼軟化和脆弱,令患者因關節和脊骨極度痛楚而慘叫“itai”。所謂「鎘嚟飯香」,長期吃含鎘的飯……會很易「香」的﹗

一個「較有趣」的鎘污染故事發生在2006年的倫敦,當時英超球隊阿仙奴準備將主場由高貝利球場搬往現時的酋長球場。球會本打算將高貝利球場的三萬八千多張坐椅以19鎊99便士出售,可惜在一眾球迷瘋狂落訂搶購後不久,坐椅上的紅色油漆被驗出含有少量鎘。這些含鎘的坐椅在空曠的球場中,不會對去看一兩場球賽的球迷產生危害,但如果在室內長時間擺放這些紅色坐椅,油漆中的鎘可能會隨時間剝落,在屋內漫漫積聚,球迷就在不知不覺間吸入這重金屬,長遠會影響身體各個器官,尤其是肺﹑腎,和降低精子數目。球會執行董事艾特文不希望球迷承擔這些微的風險,只好放棄出售坐椅,並退款給球迷。

去年,加州多明尼克大學研究發現,若乳癌細胞暴露於低濃度鎘的時間越長,便會變得越活躍。有賴這項研究找到了癌細胞與長期接觸低濃度鎘的關係,幫助科學家找出更好的防癌方法。乳腺細胞的生長由雌激素(estrogen)所調節,而鎘是一種內分泌干擾素(endocrine disruptor),會模仿雌激素,繼而擾亂乳腺細胞的正常生長,產生乳癌細胞。

除了鎘以外,近年本港的進口食品間中亦有其他重金屬污染的危害,然而當局每次都告訴市民「只要不是短時間內進食極大量受污染食品就不用擔心」,這實在極不負責,也不能令市民更關注食物安全。現在已經有研究證實長期吸入鎘,即使很低濃度,也會刺激癌細胞生長。政府沒有為市民把好關,大家唯有小心選擇食材,自求多福了。

「良食關注組」將於七月舉辦本地食材宴,菜式由蔬菜瓜果、米、雞、豬、魚、蝦、蜆,以至豆腐、醬油和啤酒都是本地出產,保證新鮮健康,吃得安樂,請大家多多支持!
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湯家驊

法政隨筆

廉政公署近四十年的英名被湯顯明一朝喪盡,實在叫人惋惜不已。推動廉政者不能廉潔奉公,這是多大的諷刺!更大的諷刺是我們這些真正愛國者,每天盼望特區的廉政可以改變內地的貪腐風氣,卻做夢也想不到貪腐之風早已蠶食了我們的廉政先鋒!

有人說,中國五千年歷史從沒有清官這回事,所以不用大驚小怪。這裡必須說明,我說的不是大法官,只是政府官。但話又要說回來,在中國封建制度下,從沒有三權分立這回事。五千年來沒有;今天也沒有。在中國,當官代表了政官、立法官和法官。事實是,歷史上記載真正的清官確是寥寥可數。要說清官,很多人第一時間會想起宋朝的包拯。雖然他的事迹被後世作家渲染廣傳,但根據歷史記載,他確是個一生嚴於律己、打擊貪污、鐵面無私、不避權貴、執法嚴明的執法者;他未必是一位清官,卻肯定是一位好官。

真正的清官可能要算明朝的况鐘,他當蘇州知府時身穿布衣、減輕官糧、折徵稅收、清理冤獄、為民申冤;《十五貫》的故事更是家傳戶曉,最終卻因為積勞成疾而賠上了性命。這便是清官的下場。

清官與好官是有分別的。有學者說過,清官難找,好官更是根本不存在。這是對封建制度的政治批判。當官擺明吃之於民,以公帑自肥,有再好的表現,也只是有賺無蝕,不能算是清官;更怎樣也說不上是好官。但若在高薪厚祿下仍然貪得無厭,窮奢極侈,怎不令人嗤之以鼻!只是中國人以順民見稱,遇上貪官也只能認命。這是五千年來的中國文化,恐怕就算沒有保皇黨也難以改變!你說怎麼辦?
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2013-05-26

余若薇

法政隨筆

這兩個月,天氣與時事令人沮喪的時間居多,要努力尋找陽光故事,平衡心情。

黑色暴雨,政府宣布學校停課一天,一間供應學校飯盒的公司煮了四噸米飯,沒有出路,地球之友安排即日黃昏在深水埗四個屋邨分發給街坊,雙贏。

環境局長黃錦星剛公布《香港資源循環藍圖2013-2022》,目標是十年內本港都市固體廢物的人均棄置量減少40%。要實現宏願,首先就是減少產生廢物。

黑雨後,傳媒不僅關心山泥傾瀉、水浸村屋,亦牽掛海港城旁邊漂浮的充氣橡皮大黃鴨,在港展覽一個多星期已不支倒下,入廠體檢兼維修數天,剛剛復出又遇上黑雨,只怕它抵受不住風雨交加,再次泄氣,成為香港「唔duck」的印證。

扁鴨入廠療傷期間,微博上流傳: 「香港方面稱,大陸瀋陽某旅行團的胡某搭乘豪華客輪『莫利亞第』號經過大黃鴨旁,向其投擲了三十個點燃的煙頭並向周圍遊客表示『不信弄不死你』。」

一傳十、十傳百,言之鑿鑿,海港城急急澄清無人惡意破壞,只是連接巨鴨與浮床的繩索損毁,需要更換。幸而流言沒有演變為另一次中港矛盾。水貨客加上梁振英,已經令到中港關係比巨鴨的外囊還要脆弱。

大黃鴨到港時,牽起熱潮,facebook、報攤、小賣店全是鴨仔,身邊朋友無論老少一窩蜂前往維港與巨鴨合照。

在春雨綿綿的季節,黃鴨像一道和煦陽光帶來歡樂,但它風靡香港的誇張程度,實在百思不得其解,也許香港人真的需要兒時玩意,鬆弛神經。

但大黃鴨都要充氣,才變得更強壯,香港人也要經得起黑色暴雨,為自己打氣。
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2013-05-27

吳靄儀
法政隨筆

香港特區管治已是亂局之象。特首梁振英上台以來誠信危機未消失過,他委任的要員一一出事:陳茂波、吳克儉、林奮強;繼「梁粉」劉夢熊被廉署拘捕調查之後,又爆出前任廉政專員亂花公帑酬酢送禮大陸官員要受調查;這一波未平,又起一波:張震遠因商品交易所財困受查而暫停職務。張的事件震撼之處,是他的商交所長期財困,他本人不停要謀求資金應付證監要求,梁振英不可能不早已知悉,但卻仍一再委以重要公職,自己不能置身事外。公眾輿論已開始質疑,張震遠做了什麼助梁振英上場?梁振英又為張的籌度資金做過什麼?最擔心的是:梁振英有沒有委張震遠以公職,便利張籌度資金,而張的活動,則是為梁振英鞏固政治關係?證據當然沒有,但情况已足以引起公眾質疑,如果不迅速解決,特區政府的公信力必然備受挑戰。

更深一層,湯、張事件都是告密曝光,香港人難免問,事件連串出現,背後的根源為何?純粹反映梁班子管治無能,還是已涉及政治派系內部鬥爭?

立法會的亂象及監管無能,已不用多費唇舌。執法部門,更是一個「亂」字。最近警方「低調執法」拘捕陳玉峰,揭示檢控權如何可被濫用。如果兩年前律政司已給予法律意見有足夠證據檢控,為何不盡快進行檢控?為何要等兩年之後才拘捕檢控其中活躍社會運動分子,聲稱該人一直受秘密「通緝」?

下一個受衝擊的勢必是司法機關,特別是下級法庭。這道防線,必須嚴守,司法獨立萬萬不能妥協!但不妥協不等於不須付出代價,問題是要付的代價有多大。亂局之下,有原則有抱負的人更須鍛煉筋骨,強其心志,以期抵擋得住風雨。
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2013-05-29
余若薇
論壇

六四24周年,支聯會所訂的主題,無無謂謂又牽起爭議。實在不想糾纏何謂愛國、誰愛國、愛國是否等於愛黨的辯論,只知道,24年來堅持一年一度悼念活動,不變主題是平反六四。

文化評論人陳雲近日倡議「告別六四」,杯葛支聯會主辦的維園燭光集會,原因是民主派政黨成員李卓人與蔡耀昌分掌支聯會正、副主席,「受到愛國光環綑綁」,香港人若然「參與支聯會+民主派的六四晚會,以後立法會在處理中港利益衝突的議程,民主派會愛國不愛港」。

這推論十分奇怪,為何把愛國與愛港置於對立面?民主派處理中港利益衝突例如堵截雙非孕婦、限奶令、自駕遊,竭力奉行「一國兩制」,維護香港的制度與核心價值,無意只愛港不愛國。

陳雲說:「悼念六四不是支聯會的專利。」說得對,香港人紀念六四可以有不同方式,維園集會只是其中之一。多搞些悼念活動,讓更多人參與,也是好事,毋須杯葛任何有意義的活動。愛國沒有專利,愛港也沒有。

在內地,悼念六四是奢侈;在本土,24年來維園燭光是香港最美麗的景色之一,也代表着民主自由等普世價值,當內地的貪腐風氣已慢慢伸延到香港,我們更加要悼念當年因反貪腐而犧牲的亡魂。
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2013-05-30
梁家傑
法政隨筆

支聯會今年如常於維園舉行六四燭光晚會,卻因「愛國愛民,香港精神」口號惹起爭議。有號稱「本土派」的社會人士揚言不滿此理念,呼籲香港人不要參加六四晚會。其實,每年出席燭光晚會的,不外乎三種人。

第一種,是以爭取民主中國為念的。回想1989 年,香港人十分關注追求中國政治改革的天安門學生運動。六四屠城後,更觸動我們每一條憤怒與哀痛的神經,一百萬人上街悼念學生,並譴責殺人的北京政權。支聯會的全名為「香港市民支援愛國民主運動聯合會」,其五個綱領: 「釋放民運人士、平反八九民運、追究屠城責任、結束一黨專政、建設民主中國」,從未變更。支聯會從來就是在香港爭取民主中國的組織,它提出「愛國」的定義,固然就與共產黨的「愛國等於愛黨」的偷換概念全然不同。

明白這段歷史、認同這番理念而出席六四晚會的朋友,自然亦是抱着要爭取國家民主改革的心而出席。

第二種,是追求民主、人權、法治、平等、權力制衡等核心價值的香港人。他們未必有同樣的家國情懷,但眼見學生被殺、受傷、入獄,甚至到今天他們和家人仍被中共迫害。出席悼念,是為了反抗不公義,希望有制度改革,避免同類悲劇再發生。第三種,是希望更深入了解這段歷史的朋友。有不少人跟我說過,六四晚會是他們參與的第一個政治活動,是他們的政治啟蒙。

不同人出席六四晚會,可有千萬種原因,但殊途同歸,都是為了悼念死難學生,為他們及家屬討回公道。每年那一個晚上,我們都懷着同一個目的,在地鐵上、電車上與無數黑衣人接踵摩肩,趕到維園點起一片燭光……這二十四年來,堅持平反六四、公開悼念,早已成為香港本土價值的一部分。「本土派」又何苦以過於複雜的政治理由反對?

每一點燭光,都是香港人的互相勉勵,亦是向世界宣告,我們還未忘記!薪火相傳地堅持下去,是歷史交給香港人的任務。六四晚會,維園見!
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湯家驊
雙龍會

前廉政專員湯顯明的貪腐行為實在令人齒冷。審計報告揭發了湯顯明多次濫用公帑豪宴內地及中聯辦官員,最近他被傳召到立法會政府帳目委員會接受提問時,更說他從來不知道把飲宴帳單分拆是不符合審計署和廉政公署內部審核程序之要求。這說法實是匪夷所思。如果你進入廉政公署的網頁,你會在最顯眼的地方,看到一幅名為「防止貪污署」的重要橫額,當中有一份名為「防貪錦囊」的採購指引,其中一項重要指引便正是建議監督人員對「分拆定單」應存警覺性,防範虛假報價等舞弊行為。廉政公署既以此而律世,廉政專員為何不懂以此而自律?專員其身不正,如何能擔起反貪腐、推廉政的重擔?這實在是太大諷刺了!

延後利益難求證難檢控

有人說,廉政專員若是犯了刑事罪行,那便由廉政公署調查及檢控罷,沒有甚麼大不了。在這裏必須言明,廉潔奉公並不止代表沒有干犯行賄罪行。廉潔奉公是一種政治道德標準,比有否干犯刑法要求更高。更何況湯顯明的行為有在法律漏洞中打轉之嫌。首先,中聯辦並非《防止賄賂條例》下確認之「公共機構」,內地官員亦非條例下之「公職人員」。所以向這些人提供利益只可能觸犯了內地之有關防貪法規,而未必觸及本地法例之刑事罪行。我們的《防止賄賂條例》規範的,是公職人員不可接受他人利益,卻沒有明文規定公職人員濫用公帑提供利益與他人乃屬違法。當然,此等行為極有可能是干犯了普通法下「公職人員行為失當」之罪行,但這罪行之定義和適用範圍一向都存有爭議及不清晰之處,依賴這有人認為已是過時的普通刑法,實在不是一種令人安心的解決方法。

最重要的是,我們現有之法例及有關規條,並沒有明文規定位高權重者不可濫用公帑建立人際關係,以便他朝榮休後可在中國管治架構裏求得一官半職。近日多位高官得以高票當選人大或如湯顯明般獲委任為全國政協,正顯示着這套完全不健康的政治趨勢。這種趨勢只會令一眾高官把內地官員,甚或中港兩地之敏感議題視為為一己將來鋪路的政治籌碼。這正是貪腐最可怕的地方。因為要完全清楚勾畫這無形的政治黑手實是談何容易;加上這種貪腐之本質是延後利益回報,行為一般會跨越一段長時間,要求證及檢控更是非常困難。這亦是對貪腐者一個極具吸引力之誘因。

貪腐的本質是以個人利益凌駕於公眾利益之上。無論行為是否犯法,也是一種政治病態,是一種社會毒瘤。不要少看一席飲宴,一樽茅台,它們對廉潔奉公的殺傷力並不下於警司吃飯要求七折。要清除這貪腐文化,實在需要更多勇於公開、全面推動和能改變官場文化、社會文化的廉政先鋒。這正是香港人對廉政公署近四十年的寄望。

我們的祖國並沒有真正與廉政公署對口之單位。香港人渴望見到的,是廉政公署能適當地運用其影響力,成為慢慢改變內地官場貪腐之風的典範。

想不到出師未捷身先死,改變不了內地貪腐之風,我們的廉政先鋒首先已屈服其下,這怎叫香港人不痛心欲絕?
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湯家驊

法政隨筆

每年到了這春夏爭持不下的季節,總是覺得有點迷惘和無奈。這也是一個煙霧迷離、淒風慘雨的季節,似是堅持要不斷提醒我們,中國人仍未能走出五千年來的困局!那似是不能間斷的細雨,正在輕輕的訴說,歷史上這麼多的疤痕和傷口,不知道甚麼時候才可痊癒。

六四是怎樣來的?是因為貪腐。六四是怎樣收場的?是因為極權。群眾悼念胡耀邦去世,卻被《人民日報》於四月二十六日定性為「動亂」,引致更多人上街。學生們絕食要求對話,與總理李鵬於五月十八日在人民大會堂會面,卻因為官方態度強硬最後不歡而散。翌日晚上,這邊廂趙紫陽和溫家寶跑到天安門廣場探望學生,尋求解決方法;那邊廂李鵬卻在凌晨時分宣布首都戒嚴,把這場反貪腐、建民主的群眾運動推往悲劇收場。

那麼歷史告訴了我們甚麼?答案是,強權不代表有理,無權不代表理虧。強權可以贏得一時之穩定,卻可以輸了歷史的評價。但那天安門的教訓不但起不了作用,卻更可能重現於今天的香港中環。地點、人物、訴求可能不同,但那股強權霸氣卻依然故我。二十四年了,為甚麼我們還要走上同一條路?為何我們偏要尋找那悲劇結局?

還有那貪腐問題。今天的貪腐已到了社會無奈地默默接受的地步了。不同的,只是貪腐的人更多了,貪腐的利益更大了,連傳媒也不認為有太大的新聞價值了。更令人痛心的,是香港最終也避不過那股貪腐歪風,連我們的廉政先鋒也貪腐起來了。難道我們的中國便如此沉淪下去?六四晚上,我們悼念死難者的同時,也應悼念我們這群抬不起頭的中國人。
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