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國企高層 建議中資接管兩電資產 人氣: 521 回覆: 0


中資機構再有動作,意圖進一步染指本港電力事業。華潤電力(0836)的核電部門經理譚新建日前向國資委旗下刊物《能源雜誌》投稿,鋪陳本港兩電的弊端,建議由中資機構接管他們的資產,長遠更應統一由大陸輸電到港。

李嘉誠旗下的電能實業(0006),今年初分拆香港電力業務「港燈」上市,引入中央國企「國家電網」為港燈主要股東。國家電網擬斥資最多100億港元,認購港燈18%的股權,是繼央企「南方電網」去年收購中電(0002)香港發電業務「青山發電」的三成股權後,再有央企染指本港電力市場,香港兩大電力公司的本港業務,在一年內先後「染紅」。

建議香港建核電廠

譚新建在《能源雜誌》的文章,以《香港電力市場如何改革?》為題。文章首先回顧了兩電向本港提供電力服務的歷史。不過,文章說政府以承諾的固定利潤率為驅動的無期限特許專營,「最終致使香港地區電力供應一度冗餘,並為此而背負沉重的經濟負擔」,同時兩電亦連年蘊釀「加價風波」,「嚴重影響了香港社會穩定」。

文章指本港電力市場的問題,分別為環境問題、民生問題、政府問題、電網安全問題、及資產管理問題。環境問題在於煤炭和重油;民生問題在於《管制計劃協議》下,兩電會將燃料價格暴漲的費用全數轉嫁予市民;政治問題在於兩電構成「絕對壟斷」,政府監管「無牙力」;電網安全問題則援引青山灣電廠在前年7月突發停運,需由大陸南方電網緊急支援,認為「若無內地電網支持,將造成嚴重後果」;至於資產管理問題,在於本港電網私有化程度嚴重,並純商業化發展,認為「電網作為公用事業,一般情況下都為國家控股所有」。

文章最後提出三大建議,包括在《管制計劃協議》在2018年屆滿時,採取以特許權經營方式收回兩電在港電力資產,交由香港政府或在港中資機構接管、重新規劃廣東陸豐核電電網送出,重新研究雲南水電送港可行性、及批准香港地區核電廠址選址和海上風電基地開展前期工作。

關於第一點,文章指香港的燃煤、燃氣機組年運作時數遠低於大陸平均,而青山灣電廠和南丫島電廠亦佔用沿海大片優質土地資源,運煤場地、廢棄的煤灰煤渣不僅佔用大片土地,又加劇了環境污染,建議上述兩個煤電基地退役後闢為交通港或商住區,同時建議政府以淨值評估方式接管其剩餘資產,待實施國有化後交由在港中資機構委託經營。

關於第二點,文章指隨著中國經濟發展放緩,廣東和福建兩省電力機組容量在「十二五」期間開始過剩,需要重點解決粵閩兩省的消化過剩電力問題。文章建議在實施香港電網資產國有化的基礎上,推進粵港聯網、粵閩聯網,以大電網模式降低電力輸港的成本。

關於第三點,為能支撐和保障地區電力供應,建議啟動備用電源點選址工作。要開始實地勘察選址,在香港大嶼山周邊地區和香港南部數個島嶼尋找具備建設核電廠的地方。建議批准啟動分流灣廠址、大鴉洲廠址、蜘洲島廠址、隘洲島廠址和擔桿島廠址的前期核電選址工作,並爭取納入到國家核電「十三五」發展規劃。至於風力發電,建議研究香港南部珠海擔桿海域百萬千瓦海上風電送港可行性,並適時開展該地區海上風電工程規劃和前期選址工作。

明報:華電高層晤環境局推建議

《明報》今日報道,當港府正準備跟港燈及中電談判《管制計劃協議》2018年期滿後的安排,以及政府亦快將展開發電燃料組合的公眾諮詢,《明報》得悉國企華潤電力(0836)新能源事業部副總經理李金英去年率團來港,向特首辦建議在管制協議期滿後收回兩電資產,交由中資機構接管,更提出在本港境內興建核電廠的可行性。

《明報》引述譚新建的回應說,他是李金英訪港團隊一員,他和李金英在去年中曾要求與本港環境局官員會面,提出香港電力市場改革的建議,環境局最後派兩名助理秘書長會面。

其後他們再致函特首辦,希望與特首梁振英及環境局長黃錦星會面。譚新建稱,梁振英表示事忙,最終在去年9月派出環境局副秘書長劉利群與他們會面,局方至今未有對他們的提議作出正式回應。

譚新建又向《明報》透露,去年他們向港府提出的意見,大致與他日前投稿《能源雜誌》的文章建議相同。

政府回應:與不同持份者討論

環境局回應《明報》查詢時,未正面回應是否接見過華潤電力團隊;但表示在檢討未來的發電燃料組合期間,政府會與不同的持份者,包括專家、學者及非政府組織討論。

至於譚新建文章的建議,環境局回應稱,關於探討電力市場可否引入更多競爭、為電力用戶帶來好處,政府會在今年稍後時間展開檢討。環境局又說,如果政府在2018年更改任何供電規管框架實施,將於2016年前與電力公司商討市場是否準備妥當、電力供應規管框架日後或有的改變和過渡等問題。

華潤電力在2001年8月於香港成立,主要業務是在北京、河北、河南、遼寧、山東、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、廣東、雲南等省份投資、開發、擁有和經營大型燃煤發電廠。華潤電力董事會主席為周俊卿。
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